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研討會(huì)簡(jiǎn)報(bào)
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戰(zhàn)略研究院
美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院
美國(guó)國(guó)家亞洲研究局
美國(guó)太平洋司令部
美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)
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實(shí)干學(xué)習(xí):中國(guó)人民解放軍境內(nèi)外練兵方式
歷安東(Anton Wishik II)
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要點(diǎn):
l 中國(guó)人民解放軍(PLA)海軍最近的演習(xí)和軍事行動(dòng)(比如亞丁灣反海盜部署)都表現(xiàn)出遠(yuǎn)海派軍以及發(fā)展海軍遠(yuǎn)征能力的志向。
l 解放軍地面部隊(duì)演習(xí)最主要著眼于中國(guó)大陸之內(nèi)的軍事行動(dòng),并非要想通過(guò)展示在中國(guó)邊境以外投放軍力的能力來(lái)威脅它國(guó);跨軍區(qū)演習(xí)展示了投放軍力來(lái)?yè)敉诉M(jìn)攻的能力,從而增強(qiáng)了中國(guó)的威懾姿態(tài),與此同時(shí),中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)(PAP)的演習(xí)與軍事行動(dòng)則表現(xiàn)出了反恐以及控制國(guó)民動(dòng)亂的能力。
l 解放軍參與了國(guó)際軍事演習(xí)、維和行動(dòng)(PKO)以及海外的人道主義援助及救災(zāi)(HADR)任務(wù),從而提高了在中國(guó)境外針對(duì)各種使命而部署軍力的能力。
l 軍民結(jié)合的現(xiàn)代化軍事后勤網(wǎng)絡(luò)對(duì)解放軍軍事行動(dòng)的支持日益增強(qiáng),但由于沒有海外基地,這一網(wǎng)絡(luò)的效用仍然受限,因?yàn)樗桥c海外軍力投放能力相關(guān)聯(lián)的,尤其是在不太適應(yīng)的外部環(huán)境中。
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引言
2012年2月18日,研究中國(guó)軍事的杰出專家齊聚弗吉尼亞州匡提科市的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué),參加名為“實(shí)干學(xué)習(xí):中國(guó)人民解放軍境內(nèi)外練兵方式”的工作坊研討會(huì)。這次2011-12年度解放軍研討會(huì)由美國(guó)國(guó)家亞洲研究局(NBR)、美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院(USAWC)戰(zhàn)略研究院(SSI)、美國(guó)太平洋司令部(USPACOM)和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)(MCU)聯(lián)合召開。
20多年來(lái),中國(guó)軍事方面杰出的專家學(xué)者每年都來(lái)參加中國(guó)人民解放軍(PLA)年度研討會(huì),討論中國(guó)軍事現(xiàn)代化的重要趨勢(shì)。這些會(huì)議的系列年度會(huì)刊成為對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化的速度、范圍及規(guī)模做出衡量的權(quán)威結(jié)果。為了更好地了解解放軍如何能在各種可能的設(shè)想情境中運(yùn)用自己不斷提高的能力,本年度的研討會(huì)考察了解放軍如何進(jìn)行實(shí)干學(xué)習(xí),尤其是通過(guò)它的境內(nèi)外演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)以及通過(guò)關(guān)鍵的后勤與理論發(fā)展來(lái)進(jìn)行這樣的學(xué)習(xí)。
從許多方面來(lái)說(shuō),本年度的研討會(huì)是對(duì)解放軍如何在近期沒有任何戰(zhàn)斗體驗(yàn)的情況下努力獲取現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的第二部分考察。盡管某些中方人士稱解放軍海軍(PLAN)當(dāng)前的亞丁灣反海盜行動(dòng)涉及到了“近似實(shí)戰(zhàn)”的條件,但大多數(shù)解放軍觀察家都將1979年中越?jīng)_突當(dāng)作是最近一次中國(guó)軍方參加與外敵之間大規(guī)模武裝沖突的實(shí)例。因而,2010年的研討會(huì)首先考察了解放軍從對(duì)其它國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)的觀察中學(xué)到了什么。如需查閱2010年研討會(huì)的全部論文,可以在NBR和SSI的網(wǎng)站下載會(huì)刊全卷,標(biāo)題為《中國(guó)從其它民族的戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)》(施道安(Andrew Scobell)、雷霆(David Lai)及甘浩森(Roy Kamphausen)編輯,美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院戰(zhàn)略研究院2011年出版)。
本年度的研討會(huì)盡力分析解放軍另一個(gè)主要的非戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)習(xí)來(lái)源,也就是它的演習(xí)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。因而,這次研討會(huì)著眼于填補(bǔ)解放軍研究文獻(xiàn)中的一處空白,評(píng)估它最近在以下方面相關(guān)的演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中取得的進(jìn)步:解放軍海軍演習(xí)與軍事行動(dòng);解放軍國(guó)內(nèi)地面部隊(duì)演習(xí);國(guó)際環(huán)境中的多國(guó)演習(xí);以及體系和戰(zhàn)略的變革。
關(guān)于最后這個(gè)方面,研討會(huì)上宣讀的第八篇以及最后一篇論文就一項(xiàng)爭(zhēng)論劇烈的問(wèn)題表明了態(tài)度,認(rèn)為確實(shí)存在著獨(dú)特的“中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)之道”。
會(huì)議組織者要求論文作者們回答如下問(wèn)題,從而對(duì)上述每一個(gè)研究領(lǐng)域做出分析:
通過(guò)最近的演習(xí)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng),解放軍的哪些主要能力得到了提高?
解放軍在軍事學(xué)說(shuō)、戰(zhàn)略以及練兵方面汲取了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?
解放軍是否針對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而做出了明顯的調(diào)整?
這些演變情況對(duì)美國(guó)有什么樣的影響?
解放軍海軍演習(xí)與軍事行動(dòng)
就許多方面而言,解放軍海軍通過(guò)艦船訪問(wèn)、多國(guó)演習(xí)以及參加亞丁灣反海盜任務(wù)這類海外軍事行動(dòng)而成為中國(guó)軍方在全球舞臺(tái)上最顯眼的一支。在它參與的這些國(guó)際活動(dòng)中,反海盜部署尤其讓解放軍海軍汲取了重要的經(jīng)驗(yàn)。試舉一例,遠(yuǎn)程部署期間后勤的重要性就得到了進(jìn)一步提高。由于中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持不在海外設(shè)立軍事基地,解放軍海軍的補(bǔ)給便要依靠商業(yè)性的港口和協(xié)議,比如阿曼的塞拉萊港。此外,在亞丁灣行動(dòng)期間發(fā)生了一些特定的事件,使得解放軍海軍改進(jìn)了急救醫(yī)療教育、提高了工程修理能力。從更普遍的方面而言,這些持續(xù)的部署增強(qiáng)了解放軍海軍海上長(zhǎng)期自存的能力和依據(jù)當(dāng)前軍事行動(dòng)來(lái)擬定現(xiàn)實(shí)性演習(xí)方案的能力,而且為它提供了與全世界其它大國(guó)海軍互動(dòng)的機(jī)會(huì)。簡(jiǎn)而言之,這些軍事行動(dòng)都讓解放軍海軍更好地學(xué)習(xí)了如何遠(yuǎn)海作戰(zhàn),而由于中國(guó)在海外的志向以及活動(dòng)頻率的提高,這一點(diǎn)的重要性便與日俱增。這些軍事行動(dòng)將繼續(xù)讓解放軍海軍超越“近海防御”的范疇,而成為更具全球性的遠(yuǎn)征海軍。
從解放軍海軍發(fā)展更具單邊性和國(guó)內(nèi)性質(zhì)的一方面來(lái)看,中國(guó)海軍演習(xí)的復(fù)雜程度、時(shí)間長(zhǎng)度以及多部隊(duì)參與程度都已不斷提高。這些演習(xí)是解放軍海軍發(fā)展練兵體系的一部分,這套體系必需平衡相互沖突的需求,既要對(duì)士兵進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的灌輸,確保他們忠誠(chéng)于黨,同時(shí)也要一力確保他們能夠在高技術(shù)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中工作。盡管在達(dá)到這一平衡方面步履維艱,但從聯(lián)合練兵、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)(MOOTW)、軍民結(jié)合行動(dòng)、依照教范開展練兵以及在“實(shí)戰(zhàn)”條件下練兵這些方面而言,解放軍海軍的練兵方式都在不斷進(jìn)步。這樣的練兵使得解放軍海軍增強(qiáng)了專業(yè)程度,也提高了它在海軍戰(zhàn)爭(zhēng)所有一般領(lǐng)域中的能力。此外,中國(guó)也更多地使用區(qū)域海軍演習(xí)、通過(guò)解放軍海軍在亞太地區(qū)更加頻繁的活動(dòng)來(lái)向美國(guó)以及該地區(qū)其它國(guó)家傳遞政治信號(hào)。隨著解放軍海軍不斷發(fā)展它的練兵與演習(xí)體系,這一趨勢(shì)近期還會(huì)持續(xù)。
國(guó)內(nèi)地面部隊(duì)演習(xí)
開展跨軍區(qū)(MR)演習(xí)最多的是解放軍地面部隊(duì),它對(duì)解放軍全面的發(fā)展與現(xiàn)代化以及它的軍力投放能力都有著重要的影響。近年來(lái)這類演習(xí)的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大,復(fù)雜程度也已提高,并且旨在提高解放軍向境外地區(qū)派遣軍力、擊退對(duì)中國(guó)的進(jìn)攻的能力。在這一框架內(nèi),濟(jì)南軍區(qū)因其地理位置以及在戰(zhàn)略預(yù)備方面的角色而格外重要,而且它在許多跨軍區(qū)演習(xí)都擔(dān)負(fù)著中心任務(wù)。這類演習(xí)依賴非軍方支持以及鐵路運(yùn)輸,這更加突出地表明它們的著眼點(diǎn)是國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)。實(shí)際上,這些演習(xí)也有可能證明預(yù)備隊(duì)和平民支持的軍區(qū)外軍力足以在沖突期間鞏固邊境地區(qū)。這一發(fā)展?fàn)顩r能夠說(shuō)明縮編主力地面部隊(duì)的理由,而削減軍隊(duì)又能挪出資源來(lái)投入一系列其它的潛在用途,其中或許還包括增強(qiáng)解放軍長(zhǎng)途軍力投放能力的交通運(yùn)輸資產(chǎn)。此外,這些演習(xí)還讓解放軍能夠在落后于其它先進(jìn)軍事強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)域中嘗試使用作戰(zhàn)技術(shù),比如指揮與控制以及聯(lián)合作戰(zhàn)。如此可見,跨軍區(qū)演習(xí)不僅提高了解放軍的能力,而且也增強(qiáng)了中國(guó)全面的威懾態(tài)勢(shì),也是解放軍全面發(fā)展與現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
在通過(guò)演習(xí)來(lái)發(fā)展的中國(guó)地面部隊(duì)中,還包括中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),這支軍力與解放軍不同,經(jīng)常被派遣執(zhí)行它的首要任務(wù),也就是響應(yīng)國(guó)內(nèi)危機(jī)兵確保國(guó)內(nèi)安全。鑒于這樣的情形,武警部隊(duì)既需要始終做好立即響應(yīng)的戰(zhàn)備工作,也需要通過(guò)練兵和演習(xí)來(lái)提高能力,它不得不在這兩種需求之間做出平衡,這種情況甚于中國(guó)武裝軍力的任何其它部隊(duì)。一部分因?yàn)閺倪^(guò)去部署期間顯露出的不足中汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),最近武警部隊(duì)強(qiáng)化了反恐防暴、邊控以及自然災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)方面的練兵。2008到2010年間發(fā)生了一系列事件,包括北京奧運(yùn)會(huì)以及四川大地震,加之軍隊(duì)現(xiàn)代化工作的開展,因而武警部隊(duì)目前正處在有史以來(lái)的最高戰(zhàn)備狀態(tài)。將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨(CCP)還會(huì)更加強(qiáng)調(diào)武警部隊(duì)做出快速、高效響應(yīng)來(lái)執(zhí)行反恐防暴任務(wù)的能力,同時(shí)協(xié)調(diào)它與解放軍以及中國(guó)軍力其它單位之間的角色。戰(zhàn)時(shí)武警部隊(duì)的重要性將體現(xiàn)在從國(guó)家層級(jí)上為解放軍提供各個(gè)方面的支持,同時(shí)在可能伴隨外部危機(jī)而至的國(guó)民動(dòng)亂時(shí)控制地方群眾,這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層高度關(guān)心的一個(gè)方面。
國(guó)際環(huán)境中的多國(guó)演習(xí)
至于解放軍最近的多國(guó)演習(xí),2010年上合組織(SCO)主持了又一次維和任務(wù),它模擬了向面臨攻擊的某成員國(guó)提供援助的情境,因而它的目的在于檢驗(yàn)上合組織軍力的協(xié)同作戰(zhàn)能力。2010年的維和任務(wù)包括在哈薩克斯坦的一次為期兩周的演習(xí),其間包括中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯以及塔吉克斯坦在內(nèi)的上合組織成員國(guó)軍隊(duì)擊退了模擬的恐怖分子襲擊。參加演習(xí)的解放軍隊(duì)伍大約一千人,多數(shù)來(lái)自北京軍區(qū),被劃分為陸軍、空軍和后勤隊(duì)伍,配備重裝和車輛,比如坦克、直升機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)。這雖然是解放軍練兵以及與國(guó)際合作伙伴一起執(zhí)行協(xié)調(diào)空中打擊、聯(lián)合作戰(zhàn)、快速進(jìn)攻和非線性作戰(zhàn)的機(jī)會(huì),但這次演習(xí)卻流于照本宣科,缺少現(xiàn)實(shí)性,而且各國(guó)軍隊(duì)之間也缺少協(xié)調(diào),因而減少了解放軍可能學(xué)到的價(jià)值。但在長(zhǎng)途、以及跨國(guó)境運(yùn)送軍隊(duì)和裝備方面,以及在解放軍空軍(PLAAF)執(zhí)行中國(guó)境外遠(yuǎn)程空中打擊的能力方面,解放軍畢竟汲取了重要的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)了解放軍作為更具遠(yuǎn)征能力的軍力、愿意并能自信地將資產(chǎn)派往海外的觀念,正如解放軍空軍在將中國(guó)公民撤離利比亞期間所做的那樣。
此外,解放軍使命的范圍不斷演變、擴(kuò)大,而且對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日益重視,因而解放軍也更多地參與海外維和行動(dòng)以及人道主義援助與救災(zāi)行動(dòng)。解放軍的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力被視作是為中國(guó)持續(xù)發(fā)展而確保國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境穩(wěn)定的重要因素,為了提高這種能力,解放軍一直在改進(jìn)它的練兵方法、作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)以及一體化支持能力。盡管截至目前解放軍在參加國(guó)際維和行動(dòng)以及人道主義援助與救災(zāi)行動(dòng)時(shí)都是讓中國(guó)軍隊(duì)在后勤、工程以及交通運(yùn)輸這類工作中擔(dān)任非作戰(zhàn)任務(wù),但這些任務(wù)卻為中國(guó)以及解放軍帶來(lái)了一系列益處,其中包括減少外界對(duì)解放軍快速發(fā)展以及對(duì)中國(guó)意圖所在的猜疑和不信任,提高解放軍處理國(guó)內(nèi)緊急情況的能力,也通過(guò)真實(shí)軍事行動(dòng)以及與其它國(guó)家軍隊(duì)互動(dòng)而提高了解放軍的能力和專業(yè)程度。解放軍持續(xù)參加這些活動(dòng),這就讓美國(guó)及其盟國(guó)有機(jī)會(huì)與解放軍接觸,并使這樣的接觸制度化,而且不斷讓中國(guó)融入國(guó)際體系,并強(qiáng)調(diào)了互利互惠以及透明的重要性。
體系與戰(zhàn)略的變革
從使命的多元性以及地理范圍來(lái)講,對(duì)解放軍的要求已經(jīng)日漸提高,因而解放軍后勤方面就不得不跟上步伐,才能支持這樣的使命。解放軍后勤方面的改進(jìn)與現(xiàn)代化包括采用復(fù)雜的信息系統(tǒng)、整合市場(chǎng)力量、改善軍民接合以及跨軍種后勤一體化,針對(duì)多元的軍事角色而加強(qiáng)戰(zhàn)備,確保為陸上、海上、空中、太空以及電子領(lǐng)域提供后勤支持。尤其要指出的是,解放軍后勤工作結(jié)合了非軍方能力,并開展了后勤系統(tǒng)的現(xiàn)代化,因而得到了明顯的改進(jìn),如今已能支持國(guó)內(nèi)外距離更遠(yuǎn)、移動(dòng)性更高的長(zhǎng)途部署。不過(guò),鑒于解放軍的軍力投放能力尚待成熟,而且也沒有國(guó)外基地,因此它的這些后勤能力仍然有限,而且依賴于相對(duì)和平的外部環(huán)境。中國(guó)購(gòu)買了空中加油機(jī)和補(bǔ)給船,而且也確立了概念性框架,比如“系統(tǒng)中系統(tǒng)”和“多維”能力,這些工作有可能緩解這一問(wèn)題,但卻不能加以解決,因?yàn)榻夥跑娰Y產(chǎn)在中國(guó)領(lǐng)土以外仍然有著相當(dāng)大的易損性。將來(lái)如果解放軍想要繼續(xù)擴(kuò)大投放軍力和執(zhí)行任務(wù)的能力,就需要設(shè)法克服沒有海外基地的問(wèn)題。
就中國(guó)的戰(zhàn)略思維而言,研討會(huì)的一名發(fā)言者提出,盡管解放軍吸收了美國(guó)的軍事概念,比如一體化聯(lián)合作戰(zhàn)(IJO),但在戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、使用武力的理由以及如何進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)方面,解放軍會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持自己獨(dú)有的觀點(diǎn)。按照這樣的思維,“中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)之道”就包括中國(guó)古典軍事和政治思想、中國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略文化以及毛澤東軍事原則。此外,中國(guó)遵循一種儒家觀點(diǎn),認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)是恢復(fù)內(nèi)外部秩序的一種手段,在中國(guó)以“收復(fù)”被奪取的爭(zhēng)議領(lǐng)土為由而提出領(lǐng)土要求時(shí),這種觀念尤其重要。在決定何時(shí)使用武力方面,中國(guó)人提出了“后發(fā)制人”的理念,這意味著中國(guó)不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),但卻可能在特定的限度被跨越后實(shí)施先發(fā)制人的打擊。此外,中國(guó)還仍然援引孫子通過(guò)戰(zhàn)略、謀略和詭道來(lái)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的思想。因而這位發(fā)言者提出,解放軍采用現(xiàn)代化觀念與裝備,只是強(qiáng)調(diào)了“中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)之道”的信條,同時(shí)對(duì)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”這類過(guò)時(shí)觀念的適用性提出了質(zhì)疑。最后,盡管中國(guó)確實(shí)在實(shí)戰(zhàn)層級(jí)上向美國(guó)以及其它西方國(guó)家學(xué)習(xí),但它恪守傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維,這就使得中美雙方之間肯定會(huì)繼續(xù)存在原則和利益方面的多元性。
結(jié)論
2011-12年度的解放軍研討會(huì)考察了解放軍從國(guó)內(nèi)國(guó)際的演習(xí)以及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中汲取了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。解放軍的遠(yuǎn)征性質(zhì)不斷加強(qiáng),這是研討會(huì)發(fā)言者在分析文章的結(jié)論中紛紛提出的論點(diǎn)。無(wú)論是通過(guò)解放軍海軍參加海外反海盜行動(dòng)、解放軍和解放軍空軍參加海外多國(guó)演習(xí)、解放軍參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)、解放軍后勤方面的發(fā)展,甚或是解放軍地面部隊(duì)國(guó)內(nèi)跨軍區(qū)演習(xí),所有這些軍事行動(dòng)和演習(xí)都對(duì)解放軍在中國(guó)境外投放軍力并提高活動(dòng)頻率的能力有著重要的影響。這些行動(dòng)和演習(xí)看來(lái)很可能在將來(lái)演變成為更具“近似實(shí)戰(zhàn)”性質(zhì)的行動(dòng),而鑒于中國(guó)日益擴(kuò)大的志向和活動(dòng)頻率,外部觀察員們就必需持續(xù)分析解放軍從這些模擬演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)汲取經(jīng)驗(yàn)來(lái)用之于高效實(shí)際部署的能力,尤其是它在境外投放軍力時(shí)如何克服沒有海外基地的這一困難方面。
本簡(jiǎn)報(bào)中的觀點(diǎn)屬于作者,并不一定反映陸軍部、國(guó)防部或美國(guó)政府的官方政策或立場(chǎng)。這份研討會(huì)簡(jiǎn)報(bào)獲準(zhǔn)公開發(fā)布,不限傳閱。
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